Abstencion a quien favorece

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Una de las razones por las que las elecciones han llegado a ser tan ampliamente valoradas en todo el mundo reside en su capacidad percibida para aumentar el consentimiento de los ciudadanos a ser gobernados por sus representantes. Sin embargo, a la inversa, cabe preguntarse qué nos dicen los resultados de las elecciones sobre el consentimiento de los ciudadanos. Por ejemplo, ¿hasta qué punto se puede suponer que los ganadores de las elecciones cuentan con el consentimiento de los ciudadanos? ¿Implica el voto automáticamente el consentimiento al resultado de las elecciones? ¿Qué significa la abstención? Este artículo aborda la cuestión de lo que los resultados electorales revelan sobre el consentimiento de los ciudadanos, desde una perspectiva normativa empírica. La cuestión es de importancia política, porque la conexión entre votar y consentir se explota a menudo para obtener beneficios políticos, y porque las instituciones representativas son ahora cada vez más cuestionadas por los propios ciudadanos. Abogo por la cautela en cualquier intento de interpretar los resultados electorales en términos de consentimiento, y sostengo que sería un error asumir, por defecto, que los votantes tienen la intención de expresar su consentimiento con su voto. Más bien, los motivos de los votantes sólo pueden determinarse preguntando a los votantes sobre ellos, y no pueden deducirse de su único acto de votar. Además, es de esperar que haya mucha variación en cuanto a lo que se consiente y en qué grado.

¿se cuentan las abstenciones en una votación?

Los investigadores suelen emplear modelos logit multinomiales (MNL) para explicar la elección de voto a nivel individual, tratando la «abstención» como categoría de referencia. Aunque muchos ven a los abstencionistas como un grupo homogéneo, nosotros argumentamos que estos encuestados provienen de dos fuentes distintas. Algunos no votantes son probablemente «votantes ocasionales» que se abstienen de una elección determinada debido a factores temporales, como el desagrado por todos los candidatos que se presentan en una elección concreta, las malas condiciones meteorológicas u otras circunstancias temporales. Por otro lado, es probable que muchos no votantes no voten independientemente del clima político actual. Esta última población de «no votantes rutinarios» se desvincula sistemáticamente del proceso político de una forma distinta a la de los votantes ocasionales. La inclusión de ambos grupos de no votantes en un modelo MNL puede llevar a inferencias erróneas. Como solución, proponemos un estimador MNL inflado por la línea de base que modela probabilísticamente poblaciones heterogéneas de no votantes, dando así cuenta de la presencia de no votantes rutinarios dentro de los modelos de elección de voto. Demostramos la utilidad de este modelo utilizando réplicas de investigaciones existentes sobre el comportamiento político.

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En primer lugar, en el terreno del procedimiento parlamentario, una «abstención» es simplemente la decisión de un votante de no votar. Es cuando una moción se somete a votación y (1) no quieres que nadie sepa lo que piensas sobre ese tema, (2) no estás de acuerdo con el tipo que está a tu lado pero no quieres que lo sepa, (3) no estás seguro de lo que piensas, (4) has perdido el hilo del asunto hace tiempo y no sabes de qué va la votación, o (5) no te das cuenta de que se está produciendo una votación porque estás pensando en el golf. Así que simplemente no votas.

Ahora bien, es de esperar que en este punto te estés preguntando: «Si una abstención es una decisión de no votar, ¿por qué pedir a la gente que no vota que lo anuncie a todo el mundo?». Buena pregunta. Pedir a los que se abstienen de votar que se identifiquen es sólo uno de los varios puntos de confusión que la gente tiene sobre cómo funciona la abstención.

No. Como ya he dicho antes, según las Reglas de Robert, las abstenciones no deben pedirse, contarse ni registrarse. ¿Por qué? Porque no se puede exigir a ningún miembro que vote, así que cuando se pide a la gente que diga si ha votado, se le está pidiendo que deje constancia de su decisión de no hacerlo.

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La unanimidad es el acuerdo de todas las personas en una situación determinada. Los grupos pueden considerar las decisiones unánimes como un signo de, por ejemplo, acuerdo social, político o de procedimiento, solidaridad y unidad. La unanimidad puede asumirse explícitamente tras una votación unánime o implícitamente por la falta de objeciones. No significa necesariamente uniformidad y a veces puede ser lo contrario de la mayoría en términos de resultados.

La práctica varía en cuanto a si una votación puede considerarse unánime si algún votante se abstiene. En las Reglas de Orden de Robert, el «voto unánime» no se define específicamente, aunque una abstención no se cuenta como un voto, independientemente del umbral de votación[1]. También en este libro, la acción podría tomarse por «consentimiento unánime», o «consentimiento general», si no se plantean objeciones[2]. Sin embargo, el consentimiento unánime no tiene por qué ser lo mismo que el voto unánime (véase No es lo mismo que el voto unánime)[2] En cualquiera de los casos, no se tiene en cuenta a los miembros que no estaban presentes.

Por el contrario, una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no se considera «unánime» si un miembro se abstiene[3] En la Unión Europea, el Tratado de Ámsterdam introdujo el concepto de «abstención constructiva», según el cual un miembro puede abstenerse en una votación en la que se requiere unanimidad sin bloquear por ello el éxito de la votación. Con ello se pretende que los Estados puedan negar simbólicamente su apoyo sin paralizar la toma de decisiones[4].